Αριθμός απόφασης: 1972/2024

ΤΟ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ

ΤΜΗΜΑ ΙΑ´

Με μέλη τους: Μαρία Κουδουμνάκη, Πρόεδρο Εφετών Διοικητικών Δικαστηρίων, Διονυσία Παληογιάννη και Μαρία Εφορακοπούλου, Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων,

συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του, στις 16 Φεβρουαρίου 2024 με γραμματέα την Φωτεινή Ροζή,

για να δικάσει την αίτηση ακύρωσης με αριθ. καταχ. ΑΚ 383/07-03-2023

των 1) …….., 2) …………………………….. και 3) …………………………., οι οποίες παραστάθηκαν με τον διορισθέντα με συμβολαιογραφικά πληρεξούσια δικηγόρο Παναγιώτη Τζαμτζή

κατά του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.), που εδρεύει στους Αμπελόκηπους Αττικής, οδός Πουλίου αριθμός 6 και παραστάθηκε με την Πάρεδρο του Ν.Σ.Κ., Αικατερίνη Πουλίδου, η οποία κατέθεσε την από 14-2-2024 δήλωση περί μη εμφανίσεώς της (άρθρο 33 παρ. 6 του Π.Δ/τος 18/1989).
Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της έκθεσης της εισηγήτριας της υπόθεσης, Μαρίας Εφορακοπούλου.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη.

Αφού μελέτησε τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις, αποφασίζει τα εξής:

1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (σχ. το με κωδικό πληρωμής 57679989395309270076 ηλεκτρονικό παράβολο).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή, οι αιτούσες, υποψήφιες στη διαδικασία κατάταξης, με σειρά προτεραιότητας, για την πλήρωση κενών θέσεων Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.), κλάδου ΔΕ01, στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση και την κάλυψη αντίστοιχων λειτουργικών αναγκών, σύμφωνα με την 1ΕΑ/2022 προκήρυξη του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) (ΦΕΚ 23 τ. ΑΣΕΠ της 21-4-2022) επιδιώκουν, παραδεκτώς, κατ΄εκτίμηση του δικογράφου την ακύρωση του τελικού αξιολογικού πίνακα κατάταξης υποψηφίων μελών Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού, με τον οποίο περατώθηκε η σύνθετη διοικητική ενέργεια της επίμαχης διαδικασίας κατάταξης και ο οποίος κυρώθηκε με τις 08/10-01-2023, 50/27-01-2023 και 59/31-01-2023 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π. (ΦΕΚ Γ΄273/6-2-2023 με διορθ. σφαλ. στο ΦΕΚ Γ΄ 713), κατά το μέρος που οι ίδιες δεν περιλαμβάνονται σ’ αυτόν (πίνακα).

3. Επειδή, στο άρθρο 16 (παρ. 6) του ν.2190/1994 «Σύσταση ανεξάρτητης αρχής για την επιλογή προσωπικού και ρύθμιση θεμάτων διοίκησης» (ΦΕΚ Α΄ 28), όπως ισχύει μετά την τροποποίηση και συμπλήρωση της παρ. αυτής από τα άρθρα 2 (παρ. 4) του ν.2527/1997 (ΦΕΚ Α΄ 206), 20 (παρ. 7) του ν.2738/1999 (ΦΕΚ Α΄ 180), 6 του ν.3051/2002 (ΦΕΚ Α΄ 220) και 1 (παρ. 1) του ν.3260/2004 (ΦΕΚ Α΄ 151), ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι το Α.Σ.Ε.Π. καθορίζει έντυπο αίτησης συμμετοχής των υποψηφίων κατάλληλο για μηχανογραφική επεξεργασία και ότι για την υποβολή της αιτήσεως απαιτείται η καταβολή στο δημόσιο ταμείο παραβόλου, το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο μόνο της ΔΙΑΔΙΠΥΔ/ΤΣΠΕΑΔ/Φ.18/33296, 30202/2017 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης (ΦΕΚ Β΄ 362), ανέρχεται σε τρία ευρώ και αποτελεί έσοδο του κρατικού προϋπολογισμού. Εξάλλου, στo άρθρο 5 της 42948/2003 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης «Πλήρωση θέσεων του Δημόσιου Τομέα» (ΦΕΚ Β΄ 1854), που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 17 (παρ. 2) του ν.2190/1994, προβλέπεται ότι: «1. […] 2. […] 3. Η αίτηση υποβάλλεται στο Α.Σ.Ε.Π. μέσα στην προθεσμία που ορίζεται στην προκήρυξη και συνοδεύεται από το αποδεικτικό καταβολής του καθορισμένου παραβόλου […] Συνοδεύεται επίσης απαραιτήτως από τα δικαιολογητικά που ορίζονται στην προκήρυξη ότι πρέπει να συνυποβληθούν με την αίτηση. Υποψήφιοι, των οποίων οι αιτήσεις υποβάλλονται εκπροθέσμως ή είναι ανυπόγραφες ή δεν συνοδεύονται από αποδεικτικό καταβολής του καθορισμένου παραβόλου ή από τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, αποκλείονται από τη διαδικασία πλήρωσης θέσεων της συγκεκριμένης προκήρυξης […] 4. … α) […] Κατά την αποσφράγιση των ταχυδρομικών φακέλων στο Α.Σ.Ε.Π., οι αιτήσεις που περιέχονται σ’ αυτούς […] ελέγχονται ως προς το αν φέρουν υπογραφή και τα επισυναπτόμενα σ’ αυτές δικαιολογητικά […] Σε περίπτωση που η αίτηση είναι ανυπόγραφη ή λείπει το καθορισμένο παράβολο ή λείπουν δικαιολογητικά […] σημειώνεται η διαπιστούμενη έλλειψη και αναγράφονται τα δικαιολογητικά τα οποία ελλείπουν […] β) Όταν η αίτηση υποβάλλεται με ηλεκτρονικό τρόπο, το εμπρόθεσμο αυτής κρίνεται με βάση την ημερομηνία ηλεκτρονικής παραλαβής της από το Α.Σ.Ε.Π. Ακολουθεί επιβεβαίωση λήψεως της αιτήσεως και ταυτοποίησή της. Η ταυτοποίηση γίνεται με ηλεκτρονική επιστροφή της αίτησης από το Α.Σ.Ε.Π. στον υποψήφιο. Ο υποψήφιος αφού την υπογράψει και επισυνάψει τα δικαιολογητικά που τυχόν απαιτούνται από την προκήρυξη να συνυποβληθούν με την αίτηση, καθώς και το αποδεικτικό καταβολής του παραβόλου, την αποστέλλει ταχυδρομικώς επί αποδείξει στο Α.Σ.Ε.Π. και εφαρμόζονται περαιτέρω όσα ορίζονται στην προηγούμενη περίπτωση α της παρούσας παραγράφου. γ) […]». Ακόμη, στο άρθρο 29 (παρ.3) του ν.3943/2011 «Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α΄ 66), όπως η παράγραφος αυτή ισχύει μετά την τροποποίησή της από το άρθρο 67 του ν.4583/2018 (ΦΕΚ Α΄ 212), ορίζεται ότι: «Όπου, κατά τις ισχύουσες διατάξεις, απαιτείται κατάθεση παραβόλου σε έντυπη μορφή ή διπλοτύπου αποδεικτικού οίκοθεν είσπραξης, αυτά δύνανται να αντικατασταθούν με ηλεκτρονικό παράβολο. Το ηλεκτρονικό παράβολο δημιουργείται με τη χορήγηση μοναδικού ψηφιακού κωδικού, ο οποίος πιστοποιείται και ελέγχεται από κεντρικό πληροφοριακό σύστημα. Η διάθεση των ηλεκτρονικών παραβόλων δύναται να πραγματοποιείται με χρήση οποιουδήποτε καθιερωμένου στις συναλλαγές τρόπου πληρωμής. Με στο άρθρο 3 του ν. 2817/2000 «Εκπαίδευση των ατόμων με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄78), όπως ισχύει μετά τη συμπλήρωση της παρ. 5 αυτού από το άρθρο 9 (παρ.Δ2) του ν. 2916/2001 (ΦΕΚ Α΄ 114), ορίζεται ότι: «1. […] 2. […] 3. […] 4. Στους κλάδους που προβλέπονται στο άρθρο 35 παρ. 2 περίπτωση Α´ του ν.1566/1985 προστίθενται οι εξής κλάδοι και θέσεις: α) […] β) […] γ) Κλάδος ΔΕ1 ειδικού βοηθητικού προσωπικού, πενήντα (50) θέσεις. 5. Τα ειδικά τυπικά προσόντα διορισμού στον εισαγωγικό βαθμό των συνιστώμενων κλάδων της προηγούμενης παραγράφου ορίζονται ως εξής: α) […] β) […] γ) Του κλάδου ΔΕ1 ειδικού βοηθητικού προσωπικού πτυχίο τμήματος προσχολικής αγωγής για παιδιά με ειδικές ανάγκες ή τμήματος κοινωνικών φροντιστών Τ.Ε.Ε. Β΄ κύκλου ή του αντίστοιχου τμήματος ειδίκευσης επιμελητών κοινωνικής πρόνοιας ή νηπιοβρεφοκόμων των πρώην Τεχνικών Επαγγελματικών Λυκείων και Ενιαίων Πολυκλαδικών Λυκείων ή πτυχίο αντίστοιχης ειδικότητας Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης. Εισαγωγικό μισθολογικό κλιμάκιο για τον κλάδο ΔΕ1 ορίζεται το 26ο και καταληκτικό το 9ο. 6. […] 7. […] 15. […]». Eξάλλου, στο Κεφάλαιο Ε΄ του ν.4589/2019, με τίτλο «Σύστημα διορισμού και προσλήψεων εκπαιδευτικών, μελών ειδικού εκπαιδευτικού προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και ειδικού βοηθητικού προσωπικού (Ε.Β.Π.) της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης» (ΦΕΚ Α΄13), προβλέπεται: στο άρθρο 54 (παρ. 2) ότι: «Στη διαδικασία γίνονται δεκτοί οι υποψήφιοι εκπαιδευτικοί και μέλη Ε.Ε.Π. και Ε.Β.Π. που διαθέτουν τα ειδικά τυπικά προσόντα διορισμού στην πρωτοβάθμια ή τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση […]» και στο άρθρο 60 (παρ.1) ότι: «Ο αξιολογικός πίνακας Γ2΄ καταρτίζεται με βάση τα ακόλουθα προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια, κατά φθίνουσα σειρά συνολικής βαθμολογίας, όπως αυτή προκύπτει από την αθροιστική βαθμολόγηση των κριτηρίων αυτών, ως εξής: α) Ακαδημαϊκά Προσόντα: εξήντα τέσσερις (64) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο για τους κατόχους τίτλου σπουδών της υποπερίπτωσης ααα´ και ενενήντα έξι (96) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο για τους κατόχους τίτλου σπουδών της υποπερίπτωσης βββ´ της υποπερίπτωσης αα´, ως εξής: αα) Τίτλος σπουδών: ααα) Ο βαθμός πτυχίου Επαγγελματικού Λυκείου (ΕΠΑ.Λ.) ή Πτυχίου Τεχνικού Επαγγελματικού Εκπαιδευτηρίου (Τ.Ε.Ε.), Τεχνικού Επαγγελματικού Λυκείου (Τ.Ε.Λ.) ή Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου: τέσσερις (4) μονάδες για κάθε βαθμό άνω του δέκα (10), καθώς και κλάσματα αυτών με στρογγυλοποίηση στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο, ή βββ) Ο βαθμός πτυχίου ή διπλώματος Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης (I.E.K.) ή ‘‘Τάξης μαθητείας’’ ΕΠΑ.Λ.: επτά μονάδες και δύο δέκατα (7,2) της μονάδας για κάθε βαθμό άνω του δέκα (10), καθώς και κλάσματα αυτών με στρογγυλοποίηση στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο […] ββ) Δεύτερος τίτλος σπουδών των υποπεριπτώσεων ααα) και βββ) της υποπερίπτωσης αα) […]».

4. Επειδή, κατ’ επίκληση, μεταξύ άλλων, των προαναφερόμενων διατάξεων, δημοσιεύθηκε η 1ΕΑ/2022 προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π. (τεύχος Προκηρύξεων ΑΣΕΠ 23/21-04-2022), με την οποία κλήθηκαν οι ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.), κλάδου ΔΕ01, να υποβάλουν, εφόσον κατέχουν τα ειδικά τυπικά και γενικά προσόντα, «ΑΙΤΗΣΗ – ΥΠΕΥΘΥΝΗ ΔΗΛΩΣΗ» (ηλεκτρονική) για τη διαδικασία κατάταξης με σειρά προτεραιότητας σε πίνακα, για την πλήρωση των κενών θέσεων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού, καθώς και για την κάλυψη των αντίστοιχων λειτουργικών αναγκών. Στο Κεφάλαιο Α΄ της προκήρυξης αυτής ορίζεται ότι: «Οι υποψήφιοι, οι οποίοι κατέχουν τα ειδικά τυπικά καθώς και τα γενικά προσόντα, όπως αυτά αναγράφονται στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β (ΤΥΠΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΕΝΤΑΞΗΣ) και στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α (ΓΕΝΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ/ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ) της παρούσας, πρέπει: Ι. Να συμπληρώσουν και να υποβάλουν αίτηση συμμετοχής στο ΑΣΕΠ, αποκλειστικά μέσω του διαδικτυακού του τόπου (www.asep.gr). Η ηλεκτρονική αίτηση συμπληρώνεται σύμφωνα με τις ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ – ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ που αναφέρονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ της παρούσας», επισημαίνεται δε ότι: «Η ευθύνη της σωστής συμπλήρωσης της ηλεκτρονικής αίτησης είναι αποκλειστικά του υποψηφίου. Επειδή η επεξεργασία των αιτήσεων γίνεται μηχανογραφικά, οι υποψήφιοι υποχρεούνται να συμπληρώσουν τα οικεία τετραγωνίδια/πεδία των ηλεκτρονικών αιτήσεων, καθώς και τους κωδικούς, που αναφέρονται στα αντίστοιχα προσόντα ή κριτήρια που απαιτούνται και διαθέτουν. Αν οι υποψήφιοι δεν συμπληρώσουν τα τετραγωνίδια/πεδία αυτά ή τους κωδικούς ή αν συμπληρώσουν άλλα τετραγωνίδια ή κωδικούς, πλην εκείνων που αναφέρονται στα συγκεκριμένα προσόντα ή κριτήρια ή αν τα αναφέρουν σε άλλα σημεία της ηλεκτρονικής αίτησης, δεν λαμβάνονται υπόψη τα προσόντα ή κριτήρια, έστω και αν υποβληθούν τα σχετικά δικαιολογητικά στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υ.ΠΑΙ.Θ.». Εξάλλου, στο Κεφάλαιο Β΄της ίδιας προκήρυξης, παρατίθενται τα ειδικά τυπικά προσόντα ένταξης για τα μέλη Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (ΕΒΠ), σύμφωνα με το ν. 2817/2000 και ειδικότερα περιλαμβάνεται πίνακας στον οποίο αναφέρονται οι απαιτούμενοι τίτλοι σπουδών για τις θέσεις του κλάδου ΔΕ01 ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΟΗΘΗΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (κωδ. θέσης 101) ως εξής: α) με κωδικό τίτλου 201: «Πτυχίο – δίπλωμα ΕΠΑ.Λ. ή Πτυχίο – δίπλωμα Τεχνικού Επαγγελματικού Εκπαιδευτηρίου Β’ κύκλου σπουδών ή Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου ή Τεχνικού Επαγγελματικού Λυκείου ή άλλος ισότιμος τίτλος σχολικής μονάδας της ημεδαπής ή αλλοδαπής, αντίστοιχης ειδικότητας Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων – Παιδοκόμων ή Βοηθών Βρεφοκόμων – Παιδοκόμων ή Βοηθών Βρεφοκόμων ή Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων ή Επιμελητών Πρόνοιας ή Κοινωνικών Φροντιστών και β) με κωδικό τίτλου 202: «Πτυχίο – δίπλωμα ΙΕΚ ή Πτυχίο – δίπλωμα «Τάξης Μαθητείας» ΕΠΑ.Λ. ή άλλος ισότιμος τίτλος σχολικής μονάδας της αλλοδαπής, αντίστοιχης ειδικότητας Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων ή Προσχολικής Αγωγής Δραστηριοτήτων Δημιουργίας και Έκφρασης ή Προσχολικής Αγωγής Ημερήσιας Φροντίδας Παιδιών με Ειδικές Ανάγκες», προβλέπεται δε ότι «οι υποψήφιοι πρέπει να κατέχουν έναν από τους οριζόμενους τίτλους σπουδών που αναγράφονται μαζί με τον κωδικό τους στον πιο πάνω πίνακα». Περαιτέρω, στο Κεφάλαιο Γ΄ της ως άνω προκήρυξης αναφέρονται τα κριτήρια βάσει των οποίων θα καταρτιστεί ο αξιολογικός πίνακας μελών Ε.Β.Π. (αξιολογικός πίνακας Γ2) και συγκεκριμένα: «ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ ΜΕΛΩΝ ΕΒΠ: ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ (Α): Εξήντα τέσσερις (64) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο για τους κατόχους τίτλου δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (κωδ. τίτλου 201) και ενενήντα έξι (96) μονάδες κατ’ ανώτατο όριο για τους κατόχους τίτλου μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (κωδ. τίτλου 202). ΤΙΤΛΟΙ ΣΠΟΥΔΩΝ (ΑΑ):1.Βαθμός πτυχίου ή διπλώματος: Τέσσερις (4) μονάδες για κάθε βαθμό άνω του 10 για τους κατόχους πτυχίου ΕΠΑ.Λ., Τ.Ε.Ε., Τ.Ε.Λ. και Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου (κωδ. τίτλου 201) και επτά μονάδες και δύο δέκατα (7,2) της μονάδας για κάθε βαθμό άνω του 10 για τους κατόχους πτυχίου ή διπλώματος Ι.Ε.Κ. ή «Τάξης Μαθητείας» ΕΠΑ.Λ. (κωδ. τίτλου 202). 2. Δεύτερος τίτλος σπουδών δευτεροβάθμιας ή μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης […]». Τέλος, στο Κεφάλαιο Ε΄ της ίδιας προκήρυξης προβλέπεται ότι: «Ο κάθε υποψήφιος, εφόσον κατέχει τα ειδικά προσόντα ένταξης και τα γενικά προσόντα συμμετοχής, βαθμολογείται με βάση τη μοριοδότηση των κριτηρίων που προβλέπονται στο άρθρο 60 του ν.4589/2019, ως ισχύει. Το Α.Σ.Ε.Π. καταρτίζει κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στην οικεία προκήρυξη τον προσωρινό αξιολογικό πίνακα κατάταξης (Γ2) και απορριπτέων. Προς τον σκοπό αυτόν, το Α.Σ.Ε.Π. μπορεί να επικοινωνεί με χρήση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών με το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων, προκειμένου να αναζητεί στοιχεία των υποψηφίων που βρίσκονται στην κατοχή του Υπουργείου αυτού και τα οποία επικαλούνται ενώπιον του Α.Σ.Ε.Π. οι υποψήφιοι. Οι πίνακες κατάταξης συντάσσονται με βάση τα στοιχεία που υπευθύνως δηλώνουν οι υποψήφιοι στην Αίτηση – Υπεύθυνη Δήλωση (ηλεκτρονική). Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι τα δηλωθέντα προσόντα και κριτήρια δεν αποδεικνύονται με βάση τα δικαιολογητικά που υποβάλλονται ή εάν τα σχετικά δικαιολογητικά δεν υποβληθούν στις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, δεν λαμβάνονται υπόψη τα προσόντα ή τα κριτήρια που δηλώνονται με την αίτηση συμμετοχής τους στη διαδικασία. Επίσης προσόντα, κριτήρια τα οποία δεν θα δηλωθούν στην Αίτηση – Υπεύθυνη Δήλωση (ηλεκτρονική), δεν θα ληφθούν υπόψη, ακόμη και αν υποβληθούν τα σχετικά δικαιολογητικά στις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης […]».

5. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα: Οι αιτούσες, ενδιαφερόμενες να συμμετάσχουν στη διαδικασία κατάταξης, σύμφωνα με την 1ΕΑ/2022 προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π., για την πλήρωση κενών θέσεων Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.) του κλάδου ΔΕ01 (κωδ. θέσης 101) και την κάλυψη αντίστοιχων αναγκών της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, υπέβαλαν τις 2114154/11-05-202 (η πρώτη), 2147938/17-05-2022 (η δεύτερη) και 2104657/09-05-2022( η τρίτη) ηλεκτρονικές αιτήσεις – υπεύθυνες δηλώσεις. Στο πεδίο «Κωδικός τίτλου σπουδών» των εν λόγω αιτήσεων έχει συμπληρωθεί η ένδειξη «201 – ΤΙΤΛΟΙ ΣΠΟΥΔΩΝ ΔΕ1 ΕΙΔΙΚΟΥ ΒΟΗΘΗΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ (ΕΒΠ)», ενώ στο πεδίο «Ακέραιο μέρος βαθμού», έχει αναγραφεί από τις αιτούσες, αντιστοίχως, ο αριθμός 12, 14 και 20. Η Κεντρική Επιτροπή Διαγωνισμού (Κ.Ε.Δ.), αρμόδια κατά το νόμο και την προκήρυξη για την κατάρτιση του προσωρινού αξιολογικού πίνακα κατάταξης υποψηφίων, προέβη στη διαδικασία ελέγχου των δηλωθέντων από τους υποψηφίους στην ηλεκτρονική αίτηση συμμετοχής τους στο Α.Σ.Ε.Π. με τη διασταύρωση αυτών με τα σχετικά στοιχεία του Πληροφοριακού Συστήματος (Ο.Π.ΣΥ.Δ.) του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων. Από τον ανωτέρω έλεγχο προέκυψε ότι οι αιτούσες δεν ήταν κάτοχοι διπλωμάτων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, όπως είχαν δηλώσει στην αίτηση συμμετοχής τους με την επιλογή του κωδικού 201, αλλά κάτοχοι διπλωμάτων ΙΕΚ, ήτοι τίτλων σπουδών μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που αντιστοιχούσαν στον κωδικό 202. Κατά την έκδοση των προσωρινών αποτελεσμάτων οι αιτούσες περιλήφθηκαν στον πίνακα απορριπτέων υποψηφίων, «ελλείψει τίτλου», για το λόγο δε αυτό άσκησαν τις 23976/29-07-2022, 24180/31-07-2022 και 23810/28-07-2022 ενστάσεις τους, με τις οποίες υποστήριξαν ότι η ανωτέρω ένδειξη με τον κωδικό του τίτλου σπουδών ήταν ήδη προσυμπληρωμένη στην αίτηση συμμετοχής τους και δεν υφίστατο δυνατότητα επιλογής άλλου κωδικού και ειδικότερα του κωδικού 202, που αντιστοιχεί στον τίτλο σπουδών τους. Με τις 1015/03-11-2022, 1051/15-11-2022 και 975/25-10-2022 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π., αφού λήφθηκε υπόψη ότι στην πλατφόρμα που υποστηρίζει τα τεχνικά προβλήματα δεν έχει αναφερθεί πρόβλημα σχετικά με την εμφάνιση του τίτλου σπουδών και ότι στο «portal» του Α.Σ.Ε.Π. η ηλεκτρονική αίτηση περιελάμβανε στο πεδίο των τίτλων σπουδών και τον κωδικό «202 ΔΕ01 ΕΒΠ», απορρίφθηκαν ως αβάσιμες οι ως άνω ενστάσεις. Ειδικότερα, κρίθηκε ότι οι αιτούσες ορθώς αποκλείστηκαν από τη διαγωνιστική διαδικασία, ελλείψει τίτλου, καθόσον, κατά τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Α΄ της προκήρυξης, η ευθύνη για την ορθή συμπλήρωση των αιτήσεων συμμετοχής ανήκει στον υποψήφιο, η δε συμπλήρωση του προσήκοντος κωδικού έχει χαρακτήρα ουσιώδους τύπου και στην προκειμένη περίπτωση από τον έλεγχο των επικυρωμένων – επικαιροποιημένων στοιχείων στο Ο.Π.ΣΥ.Δ. δεν αποδεικνύεται η κατοχή από αυτές τίτλου σπουδών με κωδικό 201. Ενόψει των ανωτέρω, οι αιτούσες, με την ίδια αιτιολογία (έλλειψη τίτλου), εντάχθηκαν στον οριστικό πίνακα απορριπτέων και δεν περιελήφθησαν στον τελικό αξιολογικό πίνακα κατάταξης του κλάδου ΔΕ01 Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (θέση 101), που κυρώθηκε με τις 8/10-01-2023, 50/27-01-2023 και 59/31-01-2023 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π. (ΦΕΚ Γ΄273/06-02-2023, με διορθ. σφαλ. στο ΦΕΚ Γ΄ 713).

6. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Β΄ της 1ΕΑ/2022 προκήρυξης του Α.Σ.Ε.Π., που παρατέθηκαν στη σκέψη 5 της παρούσας και ερείδονται στο άρθρο 3 (παρ.5, περ. γ´) του ν. 2817/2000, για την πλήρωση των ειδικών τυπικών προσόντων ένταξης στον κλάδο ΔΕ01 ειδικού βοηθητικού προσωπικού και διορισμού – πρόσληψης σε θέσεις του εν λόγω κλάδου οι υποψήφιοι απαιτείται να κατέχουν οποιονδήποτε από τους τίτλους σπουδών δευτεροβάθμιας ή μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, που περιλαμβάνονται, αντιστοίχως, στον κωδικό τίτλου 201 (Πτυχίο ΕΠΑ.Λ. ή Τ.Ε.Ε. Β’ κύκλου σπουδών ή Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου ή Τ.Ε.Λ., ειδικότητας Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων – Παιδοκόμων ή Βοηθών Βρεφοκόμων – Παιδοκόμων ή Βοηθών Βρεφοκόμων ή Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων ή Επιμελητών Πρόνοιας ή Κοινωνικών Φροντιστών) και στον κωδικό 202 (Πτυχίο Ι.Ε.Κ. ή «Τάξης Μαθητείας» ΕΠΑ.Λ., ειδικότητας Βοηθών Βρεφονηπιοκόμων ή Προσχολικής Αγωγής Δραστηριοτήτων Δημιουργίας και Έκφρασης ή Προσχολικής Αγωγής Ημερήσιας Φροντίδας Παιδιών με Ειδικές Ανάγκες). Περαιτέρω, όμως, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Γ΄ της ίδιας προκήρυξης, που αντιστοιχούν στις διατάξεις του άρθρου 60 (παρ. 1) του ν. 4589/2019, κατά τη βαθμολόγηση αυτών των ακαδημαϊκών προσόντων ως κριτηρίων κατάταξης και ειδικότερα του βαθμού του πτυχίου ή διπλώματος που διαθέτει ο υποψήφιος, οι προαναφερόμενοι τίτλοι διαφοροποιούνται αναλόγως του κωδικού στον οποίο εντάσσονται, καθώς για κάθε βαθμό άνω του 10 οι μεν κάτοχοι πτυχίου ΕΠΑ.Λ., Τ.Ε.Ε., Τ.Ε.Λ. και Ενιαίου Πολυκλαδικού Λυκείου (κωδ. τίτλου 201) λαμβάνουν 4 μονάδες, ενώ οι κάτοχοι πτυχίου Ι.Ε.Κ. ή «Τάξης Μαθητείας» ΕΠΑ.Λ. (κωδ. τίτλου 202) 7,2 μονάδες. Από τις προαναφερόμενες διατάξεις της προκήρυξης προκύπτει ότι ο διαχωρισμός των τίτλων σπουδών που εντάσσουν τους υποψηφίους στον κλάδο ΔΕ01 ειδικού βοηθητικού προσωπικού και η υπαγωγή τους, σύμφωνα με τον πίνακα του Κεφαλαίου Β΄ αυτής, σε δύο διαφορετικούς κωδικούς (201 και 202), καθώς και η αντίστοιχη διαμόρφωση της ηλεκτρονικής αίτησης συμμετοχής, συνδέεται αποκλειστικά με τη διαφορετική βαθμολόγησή τους στο σχετικό κριτήριο κατάταξης (βλ. και τα αναφερόμενα στην έκθεση απόψεων του Α.Σ.Ε.Π. και του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού) και δεν αφορά την πλήρωση του απαιτούμενου τυπικού προσόντος, για την οποία δεν είναι αναγκαία η ύπαρξη περισσότερων κωδικών τίτλων, δεδομένου ότι η κατοχή οποιουδήποτε τίτλου σπουδών που αντιστοιχεί στους δύο ανωτέρω κωδικούς επιτρέπει την ένταξη και το διορισμό – πρόσληψη σε θέσεις του ως άνω κλάδου. Ενόψει των ανωτέρω, η εσφαλμένη συμπλήρωση στην αίτηση – υπεύθυνη δήλωση του υποψηφίου κωδικού τίτλου σπουδών ο οποίος είναι μεν από τους οριζόμενους στην προκήρυξη για την πλήρωση του τυπικού προσόντος ένταξης στον κλάδο αλλά διαφορετικός από εκείνον στον οποίο, σύμφωνα με τη σχετική διάκριση, υπάγεται πράγματι ο τίτλος σπουδών που αυτός διαθέτει, δεν μπορεί να έχει ως συνέπεια την εγγραφή του στον πίνακα απορριπτέων λόγω έλλειψης τίτλου, αλλά επιδρά μόνο στη μοριοδότηση αυτού στο αντίστοιχο κριτήριο κατάταξης. Και τούτο, διότι, βάσει όσων προεκτέθηκαν, τα πτυχία – διπλώματα που περιλαμβάνονται σε καθένα από τους δύο κωδικούς δεν αφορούν την πλήρωση διαφορετικού τυπικού προσόντος και συνακόλουθα από τη μη απόδειξη κατοχής τίτλου σπουδών υπαγόμενου στον δηλωθέντα κωδικό, αλλά στον έτερο προβλεπόμενο, δεν τίθεται ζήτημα έλλειψης του σχετικού τυπικού προσόντος. Επομένως, εφόσον οι αιτούσες, με την αναγραφή του κωδικού 201 στην αίτηση – υπεύθυνη δήλωσή τους, δήλωσαν ότι κατέχουν προβλεπόμενο από την προκήρυξη τίτλο σπουδών για την ένταξή τους στον κλάδο ΔΕ01 ειδικού βοηθητικού προσωπικού και ότι ως εκ τούτου διαθέτουν το τυπικό προσόν ένταξης, μόνη η διαπίστωση, βάσει των επικυρωμένων – επικαιροποιημένων στοιχείων – δικαιολογητικών στον ηλεκτρονικό φάκελό τους στο Ο.Π.ΣΥ.Δ., ότι ο τίτλος σπουδών που διαθέτουν δεν υπάγεται στον ως άνω δηλωθέντα κωδικό, αλλά στον κωδικό 202, δεν δικαιολογεί την εγγραφή τους σε πίνακα απορριπτέων και την απόρριψη της σχετικής ένστασής τους. Εξάλλου, δεδομένου ότι, κατά τα προεκτεθέντα, όλα τα αναφερόμενα στο Κεφάλαιο Β΄ της 1ΕΑ/2022 προκήρυξης πτυχία – διπλώματα, ανεξαρτήτως του κωδικού στον οποίο εντάσσονται, αποδεικνύουν την πλήρωση του ίδιου τυπικού προσόντος, δεν υφίστατο αδυναμία λήψης υπόψη του προσόντος αυτού, κατ’ εφαρμογή των οριζομένων στο Κεφάλαιο Α΄ της ίδιας προκήρυξης, όπως αβασίμως υποστηρίζει το Α.Σ.Ε.Π. Είναι δε διαφορετικό το ζήτημα ότι εκ της εσφαλμένης αναγραφής του κωδικού 201 αντί του ορθού 202 στην αίτηση – υπεύθυνη δήλωση των αιτουσών δεν είναι δυνατή η μοριοδότησή τους στο κριτήριο των ακαδημαϊκών τίτλων και συγκεκριμένα του τίτλου σπουδών με τον αυξημένο αριθμό μονάδων που προβλέπεται στο Κεφάλαιο Γ΄ της επίμαχης προκήρυξης για τους τίτλους που εντάσσονται στον κωδικό 202. Επομένως, η εγγραφή των αιτουσών στον πίνακα απορριπτέων και η απόρριψη της σχετικής ένστασής τους, με την προεκτεθείσα αιτιολογία, δεν είναι νόμιμη, κατά παραδοχή, ως βασίμου, του σχετικού λόγου ακύρωσης.

7. Επειδή, κατ’ ακολουθία, πρέπει η υπό κρίση αίτηση να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί ο τελικός αξιολογικός πίνακας κατάταξης του κλάδου ΔΕ01 Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (θέση 101), κατά το μέρος που δεν περιλαμβάνει τις αιτούσες, η δε υπόθεση να αναπεμφθεί στο Α.Σ.Ε.Π. για νέα νόμιμη κρίση.

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Δέχεται την αίτηση.

Ακυρώνει, κατά το αιτιολογικό, τον τελικό αξιολογικό πίνακας κατάταξης του κλάδου ΔΕ01 Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (θέση 101), που κυρώθηκε με τις 8/10-01-2023, 50/27-01-2023 και 59/31-01-2023 αποφάσεις του Γ΄ Τμήματος του Α.Σ.Ε.Π. (ΦΕΚ Γ΄273/6-2-2023, με διορθ. σφαλ. στο ΦΕΚ Γ΄ 713), κατά το μέρος που δεν περιλαμβάνει τις αιτούσες.

Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα νόμιμη κρίση, σύμφωνα με το σκεπτικό.

Η διάσκεψη του Δικαστηρίου έγινε στην Αθήνα στις 6 Ιουνίου και 9 Σεπτεμβρίου 2024 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, στις 24 Σεπτεμβρίου 2024.